I maj ska jag till Helsingfors och delta i en panel ihop med några riktigt kunniga kvinnor. Konferensen heter ”Nordic Russian and Eastern European Studies Conference Intentions, Interactions and Paradoxes in Post-Socialist Space” (mer info om konferensen här).
I min presentation i Helsningfors kommer jag tala om ryska medborgares inställning till dagens vardagskorruption, med utgångspunkt i mitt intervjumaterial från Kaliningrad. Info om min panel syns nedan.
Session 1: ”Modernization, Civil Society and Corruption” (mer info om panelen här)
Chair: Ann-Mari Sätre (UCRS, Uppsala University, Sweden)
Gudrun Persson (Swedish Defence Research Institute, Sweden): Modernizing Russia – the art of building a nation
Silvana Malle (Verona University, Italy): Modernization from above – why, where and how
Susanne Oxenstierna (Swedish Defence Research Institute, Sweden): The role of ”voice” of civil society in Russian economic development
Mi Lennhag (Lund University, Sweden): Corruption, citizens, and the state – Russian citizens’ attitudes towards post-Soviet everyday corruption
(Friday, 24 May 2013. Venue: University of Helsinki of premises in the address Unioninkatu 40)
”De vill ta död på mig”, sade den 37-årige revisorn Sergej Magnitskij till fängelseläkaren Aleksandra Gauss. Mannen är ju sinnessjuk, konstaterade hon, och tillkallade åtta vakter med batong. De satte handfängsel på Magnitskij och förde bort honom. Någon timme senare var han död.
Sergej Magnitskij dog i november 2009. När kroppen överlämnades till hans anhöriga upptäckte de blåmärken och sönderslagna fingrar. Enligt en rapport som dåvarande president Medvedevs människorättsråd tog fram kan det på goda grunder misstänkas att Magnitskij misshandlades till döds.
I dag inleds rättegången som skjutits upp flera gånger. Inte mot häktespersonalen – de har redan friats från alla brottsmisstankar. I stället är det den avlidne revisorn som anklagas för skattebedrägeri.
Härvan har lett till en storpolitisk konflikt. Kongressen i USA har tvingat Barack Obama att införa inreseförbud för ryska tjänstemän som misstänks för inblandning i Magnitskijs död. Ryssland hämnas med flera lagar som bland annat förbjuder adoptioner av föräldralösa ryska barn till USA. Den häftiga reaktionen tyder på att det handlar om korruption på mycket hög nivå.
Problemen började när det brittiska investmentbolaget Hermitage Capitals ägare Bill Browder för sju år sedan började gräva för djupt i ryska företag med kopplingar till högsta makten. Han förklarades vara ett hot mot Rysslands nationella säkerhet och kastades ut ur landet. Skattepolisen stormade Hermitage Capitals kontor i Moskva och beslagtog stora mängder dokument.
Några av dokumenten hamnade därefter på villovägar och användes för att begära ut en påhittad skatteåterbäring på motsvarande 1,4 miljarder kronor, den största i Rysslands historia, som sedan försvann spårlöst.
Sergej Magnitskij undersökte det hela på uppdrag av Hermitage Capital och kom fram till att några av de poliser som stormat företagets kontor troligen var inblandade i skatteaffären. Han vände sig till åklagarmyndigheten och vittnade mot poliserna.
Ärendet hamnade snabbt i händerna på de anmälda poliserna, som själva utredde fallet och kom fram till att de inte var skyldiga till något. I stället greps Magnitskij, misstänkt för samma brott som han hade anmält. Efter ett år i rannsakningshäkte, utan sina mediciner och utan läkarvård, dog han.
Av Magnitskijs efterlämnade papper framgår att han erbjöds villkorlig dom om han gick med på att vittna falskt mot Bill Browder, som offentliggjort information om korruption nära ryska regeringskretsar. När Magnitskij vägrade flyttades han gång på gång till allt sämre fängelseceller.
Ryska människorättsaktivister och internationella organisationer har krävt att de ansvariga för Sergej Magnitskijs död ställs inför rätta. I stället är det nu han själv som ställs till svars för allt.
Eftersom den åtalade redan är död och begraven kan han inte drabbas av någon påföljd. Men om domstolen kommer fram till att han själv låg bakom skattebedrägeriet kan saken läggas till handlingarna. Då finns det ingen anledning att följa andra spår som kan tänkas leda till höga befattningshavare.
Putins glänsande OS-bygge ska visa världen hur långt Ryssland har kommit sedan Sovjets fall. Den svällande budgeten motsvarar nu Sveriges försvarsutgifter under 7 år. I lyftkranarnas skugga skymtar omfattande korruption och ett maffiamord i Moskva.
“Det här skulle alltså ha kostat 1,2 miljarder rubel? Och nu blir det åtta miljarder? Så ska det låta, killar! Ni jobbar bra.”
Vladimir Putin gör inget försök att dölja sin sarkasm när han framför tv-kamerorna inspekterar den kraftigt försenade och ännu inte helt färdigbyggda bobsleighbanan utanför Sotji. Där ska hans stora prestigeprojekt, Rysslands första vinter-OS genom tiderna, invigas om ett knappt år.
Utskällningen i tv-rutan ägde rum i förrgår. I går sparkade Vladimir Putin Achmed Bilalov, vice ordförande i ryska olympiska kommittén. Det var Bilalovs eget byggbolag som hade sugit åt sig miljarderna – men misslyckats kardinalt med bygget.
Genom att sparka honom visar Putin att det är han som bestämmer, men han blir inte av med problemen i Sotji: korruption, kriminalitet, fuskbyggen och nästan slavliknande exploatering av billig arbetskraft från fattiga före detta sovjetrepubliker i Centralasien.
Problemen är desamma som i hela Ryssland, men i Sotji framträder de i koncentrerad form. Stora delar av statens resurser har samlats här för att bygga upp ett skinande skyltfönster för Putins nya Ryssland. Världens största land och världens största oljeproducent ska givetvis även ha världens finaste vinter-OS. I alla fall blir det världens dyraste.
Jämfört med ursprungsplanen har budgeten redan femfaldigats. Enbart bygget av den fem mil långa motorvägen från Sotji vid Svarta havet till skidorten Krasnaja Poljana uppe i bergen kostade motsvarande 50 miljarder kronor. Den ryska upplagan av tidskriften Esquire räknade ut att man för samma pris hade kunnat täcka vägbanan med ett dubbelt lager av hundradollarssedlar – eller med ett 1,1 centimeter tjockt lager av svart kaviar.
Byggföretagen har försökt förklara de extremt höga kostnaderna med svåra markförhållanden och brist på byggmaterial, men de flesta bedömare är överens om att huvudanledningen är korruption som leder till att företag med rätt kontakter får jobben, oavsett priset.
Bilalovs superdyra kälkbacke är bara ett exempel. Redan 2010 åtalades sex höga befattningshavare på det statliga byggföretaget Olimpstroj för förskingring, och företagets högsta chef tvingades avgå. I somras inleddes två nya omfattande brottsutredningar som handlade om luftfakturor på motsvarande nästan fyra miljarder kronor vid fyra OS-byggen, varav bobsleighbanan var ett.
Sjuttio tusen byggjobbare arbetar nästan dygnet runt för att allt ska bli klart i tid. Av dem är minst 16 000 gästarbetare från andra före detta sovjetrepubliker. Enligt en färsk rapport från organisationen Human Rights Watch jobbar de flesta av dem tolv timmar om dagen, sju dagar i veckan, i bästa fall med en ledig dag varannan vecka. Timlönen ligger mellan 10 och 17 kronor, men många har jobbat i månader utan att få betalt.
De enorma byggprojekten har förvandlat det idylliska semesterparadiset vid Svarta havet till ett inferno av lastbilar, betong, avstängda vägar och ständiga elavbrott. Det enda som fattas är ett maffiakrig.
I mitten av januari sköts 75-årige maffiabossen Aslan Usojan ihjäl av en kryptskytt i centrala Moskva. Krypskytten använde en sällsynt ljuddämpad automatkarbin som ingår i ryska specialstyrkors beväpning.
Usojans gruppering uppges ha styrt över många hotell och restauranger på OS-orten, och en av hans närmaste män sköts ihjäl i Sotji för två år sedan. De senaste veckorna har ytterligare två personer ur hans omgivning mördats.
Mi Lennhag är en av författarna/forskarna bakom Transparency Internationals världsomfattande rapport (29/1), som även innebär lanseringen av ett nytt korruptionsindex (Government Defence Anti-Corruption Index) som fokuserar på korruptionsrisker samt hur väl länders regeringar förebygger och motverkar korruption inom försvarssektorn.
Det nya indexet uppskattar/mäter alltså inte grad av korruption (vilket är fallet med tidigare indexet CPI, Corruption Perceptions Index) utan fokuserar på hur bra länders regeringar är på att förebygga och motverka korruption inom försvarssektorn. Indexet innebär en djupgående analys av korruptionsrisker inom försvarsministerier och väpnade styrkor i 82 länder runt om i världen.
Det nya indexet fokuserar alltså på en sektor som omsätter stora summor pengar, är hemlig till sin natur och som dessutom ofta är utsatt för korruptionsskandaler.
Transparency International beräknar att den globala kostnaden för korruption inom den här sektorn uppgår till över 20 miljarder dollar årligen. Tillsammans stod de 82 granskade länderna för 94% (1600 miljarder dollar) av de globala militära utgifterna under året 2011.
I arbetet med indexet utgick självständiga landbedömare från ett omfattande frågeformulär med 77 indikatorer, som täcker in korruptionsrisker inom försvarssektorn, uppdelad på fem områden (political, finance, personnel, operations & procurement). Bedömningarna granskades därefter av oberoende bedömare (peer reviewers).
Vilket/vilka länder Mi Lennhag bidragit till att utvärdera framgår inte i rapporten. Många forskare och utvärderare har valt att vara helt anonyma, bland annat av säkerhetsskäl.
Indexet är även avsett att ge försvarsministerier, regeringar, väpnade styrkor, civilsamhället och medborgarna i de olika länderna verktyg för reformarbete, vilket i förlängningen kan medföra att länderna blir bättre på att undvika både farorna och den ineffektivitet som korruption inom försvarssektorn medför.
Länderna placeras i kategorier, där A är bäst och F sämst. Hela 70% av de studerade regeringarna (d.v.s. länderna, men regeringarna har yttersta ansvar) har höga eller kritiska nivåer av sårbarhet inför korruption (och placeras i grupperna D, E och F). Enbart två länder placeras i grupp A, vilket innebär att de uppvisar en stark, institutionaliserad verksamhet för att motverka korruption inom försvarssektor. Bäst i klassen var Tyskland och Australien. Sverige hamnade inte i den bästa gruppen. (Band A: Very low. Band B: Low. Band C: Moderate. Band D: High. Band E: Very high. Band F: Critical.)
Nu anklagas ryske antikorruptionsaktivisten Aleksej Navalnyj och hans bror för bedrägeri och pengatvätt. Ett viktigt skäl för de uppenbart påhittade anklagelserna verkar vara att man ska kunna smutskasta Navalnyj i stats-tv.
Som bekant är juristen Aleksej Navalnyj en av Rysslands mest kända oppositionsaktivister och en av landets mest populära bloggare. Han blev internationellt känd för två år sedan, när han startade antikorruptionssajten RosPil med pengar han på några veckor lyckades samla för ändamålet på nätet.
När utrikesminister Carl Bildt besökte Moskva i maj 2011 var Aleksej Navalnyj en av dem som han ville träffa. Någon spelade in deras samtal i smyg, och våren 2012 offentliggjordes delar av deras samtal i samband med en orkestrerad kampanj som syftade till att bevisa att den ryska oppositionen består av idel femtekolonnare som styrs av utländska krafter, däribland svenska militära underrättelsetjänsten Must.
Bara några månader efter det att Navalnyj startat antikorruptionsprojektet RosPil kom myndigheternas motdrag. Plötsligt misstänktes Navalnyj själv för “förskingring av skog” från det lokala statsägda skogsbolaget Kirovles i Kirovregionen. Men trots idogt arbete kunde åklagarmyndigheten inte hitta något brottsligt i Navalnyjs agerande. Gång efter annan lades ärendet ner, men lika många gånger återupptogs förundersökningen på order från högre instans.
Efter förra vinterns och vårens stora demonstrationsvåg mot valfusket var det uppenbarligen läge att klämma åt kritikerna ordentligt. I juni genomförde polisen grundliga husrannsakningar hos Navalnyj, både i hans hem och på hans kontor, samt hos ett antal andra oppositionella, med syfte att bevisa deras delaktighet i påstådda “massupplopp” – en våldsam men kort sammanstötning mellan polisen och en grupp demonstranter den 6 maj.
När inga bevis hittades valde myndigheterna att än en gång ta upp “skogsförskingringen”. I augusti åtalades Navalnyj för brottet, trots att det “drabbade” bolaget enligt den lokala guvernören inte lidit någon förlust. Navalnyj belades med reseförbud och hotas av tio år i fängelse – men sedan augusti verkar brottsundersökningen inte ha kommit ett steg längre. Den skeptiskt lagde kan lätt få för sig att syftet inte alls är att sätta Navalnyj bakom galler, utan snarare att skrämma honom till tystnad.
Men det har inte lyckats. Navalnyj har fortsatt sin verksamhet trots brottsundersökningen, blivit invald i oppositionens nya samarbetsorgan, och inför den protestaktion som lördagen den 15 december skulle äga rum framför säkerhetstjänsten FSB:s högkvarter (före detta KGB-högkvarteret) på Lubjankatorget meddelade han att demonstrationen skulle bli av oavsett om myndigheterna gav sitt samtycke eller inte.
Det var uppenbarligen då beslutet fattades att växla upp. På torsdagen den 13 december träffade Rysslands högste brottsutredare Aleksandr Bastrykin sin högste chef, president Vladimir Putin. Morgonen därpå, dagen före den planerade men förbjudna demonstrationen, meddelade Bastrykins myndighet, Federala undersökningskommissionen, på sin webbsida att en ny brottsundersökning hade inletts, denna gång inte bara mot Aleksej Navalnyj, utan också mot hans yngre bror Oleg. Meddelandet ansågs så viktigt att det inte bara publicerades i textform utan också lästes upp i en video som lades upp på webbsidan.
Samma dag genomförde polisen två husrannsakningar – denna gång inte hos Aleksej Navalnyj, utan på hans bror Olegs kontor samt i den korgflätningsfabrik som brödernas föräldrar äger. Senare samma kväll togs Oleg Navalnyj in för förhör och belades med reseförbud. Nu har även Aleksej Navalnyj belagts med ett nytt reseförbud – han får inte längre ens besöka Moskvalänet där hans föräldrar bor och arbetar, utan måste hålla sig strikt inom Moskvas stadsgräns.
De nya anklagelserna går ut på att bröderna Navalnyj under åren 2008-2011 skulle ha begärt “överpris” för frakttransporter som deras företag utfört för en utländsk beställare. Enligt åklagarmyndigheten borde transporterna ha kostat motsvarande 7 miljoner kronor, medan bröderna Navalnyj uppges ha fakturerat 12 miljoner kronor. Myndigheterna anklagar också bröderna för att ha tvättat pengar genom att föra över vinsten från sitt företag till ett konto som tillhör föräldrarnas korgflätningsfabrik.
Enligt Aleksej Navalnyj är de märkliga anklagelselna ett försök att skrämma honom till tystnad genom hot mot hans familj. Så är det säkert. Men dessutom finns det ytterligare ett syfte: anklagelserna kan användas för att smutskasta Rysslands mest kände antikorruptionskämpe genom att offentligt anklaga honom och hans familj för ekonomiska oegentligheter av precis samma slag som han själv varit med och avslöjat. Att det inte finns någon substans i anklagelserna stoppar inte statsmedierna.
Det fick vi se i den sammanfattande veckoöversikten, Vesti nedeli, i rysk stats-tv på söndagskvällen. Först visade man ett avsnitt ur ett tal som Putin höll den 10 december:
А мы все раздражены подчас тем, что у нас происходит, тем, что мы видим. И, конечно, посадки должны быть обязательно. Кстати говоря, их не так уж и мало. Но вопрос не в жестокости наказания. Вопрос в его неотвратимости. Это самое главное, это Вам любой юрист скажет. И мы должны стремиться именно к этому.
Vi är ju alla ibland upprörda av det vi ser. Och givetvis måste man sätta folk i fängelse. Förresten det är inte så få som redan har satts i fängelse. Men det handlar inte om straffets stränghet. Det handlar om dess oundviklighet. Det är det viktigaste, det kan vilken som helst jurist säga till er. Och det är vad vi måste sträva efter.
Sedan fick kommentatorn Dmitrij Kiseljov ordet:
Вообще, Послание президента – это не только то, что им произносится в конкретное время в конкретном месте, это и то, что происходит в стране.
О череде уголовных коррупционных дел Путин не говорил, но: – министр обороны уволен; – “Оборонсервис” следователи разматывают; – “Росагролизинг” – уголовное дело на миллиарды; – Питерских коммунальщиков – подпольных миллиардеров притащили в Москву; – По мошенничеству и отмыванию денег братьями Навальными обыски прошли.
Presidentens budskap är förresten inte bara det som han säger vid en bestämd tidpunkt på en bestämd plats, utan också det som sker i landet.
Putin talade inte om den långa raden av korruptionsaffärer men: – försvarsministern är avskedad; – förundersökningen gällande företaget Oboronservis rullas upp; – åtalet kring Rosagrolising handlar om miljardbelopp; – de hemliga miljardärerna bland fastighetsförvaltarna i Sankt Petersburg har forslats till Moskva; – Husrannsakningar gällande förskingring och pengatvätt av bröderna Navalnyj har genomförts.
Så fungerar den ryska propagandaapparaten. Anfall är bästa försvar mot korruptionsanklagelser, och ju mer absurda anklagelserna är, desto bättre. En del tror på allt de ser i stats-tv, andra får en tydlig varning: det spelar ingen roll om du tror att du följer lagarna. Vi kan alltid hitta en paragraf som vi kan tillämpa på dig om du inte tiger och gör som vi säger.
Det var vad som hände med Michail Chodorkovskij, det var vad som hände Sergej Magnitskij, och det skulle kunna hända med Aleksej Navalnyj. Fast i hans fall verkar makthavarna helst vilja skrämma honom till tystnad eller driva honom i exil.
Navalnyj själv är övertygad om att det är Vladimir Putin personligen som gett det slutgiltiga klartecknet till att starta den senaste kampanjen mot honom och hans familj. Osannolikt är det inte – i alla fall vill de som står bakom kampanjen få det att se ut så. Varför skulle annars anklagelserna offentliggöras dagen efter Putins möte med Bastrykin?
Den stora frågan är emellertid huruvida Putin själv tror på de ovanligt illa underbyggda påståendena om att Aleksej Navalnyj och hans familj skulle vara inblandade i ekonomisk brottslighet. Inte heller det verkar helt osannolikt. Vi har ju tidigare sett hur Putin utan några som helst bevis hävdat att den fängslade oligarken Michail Chodorkovskij skulle ha “blod på sina händer, upp till armbågarna”, och bara häromveckan kallade han Pussy Riot för “en antisemitisk grupp”, vilket är rent hittepå.
Mycket tyder på att Putin inte litar på någon annan än sina närmaste rådgivare – och att dessa rådgivare är allt mer benägna att ge honom de svar han vill höra, oavsett hur verkligheten ser ut. Är det så är det illa. En kärnvapenmakts högsta ledare bör inte utgå från vilda fantasier när han slår tillbaka mot sina motståndare.
Rysslands mest kända antikorruptionskämpe och regimkritiker, advokaten Aleksej Navalnyj, hotas av tio år i fängelse för ett brott som allt att döma överhuvudtaget aldrig har ägt rum. Navalnyj åtalades i går för virkesförsingring. Han får inte lämna Moskva, och åtalet mot honom i en påstådd “mångmiljonhärva” var första nyhet i huvudnyhetssändningen i stats-tv.
Allt tyder på att makthavarna i Ryssland till slut fattat beslutet att tysta den jobbiga och populära bloggaren och antikorruptionskämpen Aleksej Navalnyj, på ett eller annat sätt. Redan på måndagen var han kallad till åklagarmyndighetens förundersökningskommitté för att ta emot åtalet. Många befarade att han skulle häktas direkt, och pressuppbådet utanför byggnadens huvudingång var enormt. Men Navalnyj kom ut efter en kort stund. Det enda besked han hade fått var att han skulle komma tillbaka på tisdagen.
Det är oklart varför åtalet sköts upp, men i går fick Navalnyj till slut veta vad han anklagas för. Fallet kring det statsägda skogsbolaget Kirovles i Kirovregionen är tre år gammalt och har tidigare utretts och lagts ner i flera omgångar.
I senaste numret av tidskriften Nordisk Östforum publicerade jag en artikel med titeln ”Informell ekonomi som rationell vana och statskritik – En intervjustudie kring post-sovjetisk vardagskorruption” (Nordisk Östforum, 4 2011, s. 345-368).
Abstract:
This article examines continuity, change and adaptation of blat, a Soviet-time informal economic transaction network, in today’s Ukraine and Belarus. The analysis is based on 33 in-depth interviews, and the main focus is the descriptions, justifications and explanations of on-going informal participation in contemporary forms of blat. Theories on informal institutions, path dependence and the relationship between individuals and the post-Soviet state are elaborated to highlight the characteristics of contemporary blat transactions. The continued presence of blat, re-adapted to the new socio-economic circumstances, is highlighted – for instance the increased use of money in blat transactions and the growing number of autonomous bribe collectors demanding bribes in interaction with civil servants. Today’s blat is a channel for giving bribes and a guarantee for good social services. Individuals justify their participation in these informal activities by placing the blame on dysfunctional laws, heavy bureaucracy, lack of state control, illicit acts by other citizens or state officials, and on low identification with an (immoral) state. Respondents also display a preference for informal solutions, which are seen as a better way of solving many everyday problems. Keywords: Informal economy, corruption, blat, transition, Soviet inheritance, Ukraine, Belarus.
Nyligen utkom en antologi om korruption i Östeuropa, i vilken jag skrivit kapitlet ”Understanding Post-Soviet Petty Corruption. Informal institutions, Legitimacy, and State Critisism”.
“Korruptionen inom ryska armén har nått kosmiska höjder. Ifjol försvann en rekordsumma på 3 miljarder (!) rubel från budgeten,” meddelar åklagaren. Åtminstone är den ryska armén effektiv på att stjäla. http://www.lenta.ru/news/2012/01/11/corruptmil/
Tidningen Novaja gazeta har delat ut ”Den gyllene borsten” för 2011. Priset för årets mest sanslösa anskaffningar inom den offentliga sektorn.
Tävlingen inleddes år 2008 av partiet Jablokos ungdomsavdelning i S:t Petersburg. Aktivisterna fick det året tillgång till stadens inköpslistor. Och på den långa listan fanns även en gyllene toalettborste till priset av 12 794 rubel (300 euro). En vanlig borste kostar i vanliga fall 30 rubel (sju euro).
I år går guldborsten, än en gång, till staden S:t Petersburg och ”Internationella centret för festivaler och festligheter”. Inför 65-årsjubileet av blockaden köpte centret en matta för 541 080 rubel, ljuskronor för 696 280 rubel och en metronom för 129 346 rubel. Dessutom pungade man ut 1 miljon till en vaktfirma. Inte konstigt att bossen för stadens kulturavdelning sammanfattade fjolåret så här:
- Petersburg upplever en kulturboom. Utgifterna för den här sektorn översteg 7 miljarder rubel. Ett nytt rekord!
Silverborsten går till Tjetjeniens ledare Ramzan Kadyrov för hans inköp av ”osynliga” bilar av märket Mercedes. I april beställde polisen 15 bilar av märket Mercedes E350 4-matic samt en (1) Porsche Cayenne Turbo Tiptronic. Notan gick på 113 miljoner rubel. Ingen har ännu fått nån förklaring till varför polisen behöver dylika vrålåk. Å andra sidan har ingen ännu upptäckt bilarna på republikens gator.
Bronsborsten går till arrangörerna bakom det statliga ungdomslägret Seliger. Bara maten för de så kallade Nasji-kidsen kostade 38 miljoner rubel. Biotoaletterna ute i skogen krävde 24 miljoner rubel medan tälten kostade 22 miljoner. Sammanlagt kostade storlägret 110 miljoner.
Tidningen har även valt ut några av fjolårets mest uppseendeväckande beställningar.
Årets napoleonska beställning
Den 16 augusti lämnade det psykiatriska sjukhuset nr 2 i staden Spassk-Dalnyj i närheten av Vladivostok in en beställning på en jeep för 2 miljoner 400 tusen rubel. Årets stavfel
En region i republiken Dagestan beställde telepatiska tjänster till ett värde av 420 tusen rubel för att upprätthålla internettjänster. Årets löjliga beställning
Den 20 april lämnade armén in en lång och detaljerad order på 270 kostymer för en maskerad till ett värde på 1 miljon 305 tusen.
Johan Engvall, Uppsala universitet, försvarande nyligen en statsvetenskaplig avhandling om korruption i Kirgizistan. Han belyser en rad intressanta aspekter (och kommer med några påståenden som av somliga har bedömts som drastiska):
- Kirgizistan är så korrupt att det är svårt att använda vanliga statsvetenskapliga metoder och verktyg för att analysera situationen.
- Kirgizisk korruption är inte i första hand ett problem för staten; korruptionen är staten. Korruptionen är inte ett extremt problem; korruptionen är själva metoden för styret.
- Den kirgiziska staten bör ses som i första hand en investeringsmarknad där individer satsar pengar i olika statliga tjänster, och sedan inkasserar avkastning i form av mutor, tjänster, fördelar, makt och förskingring.
- Det är vanligt att kan ”köper” ett jobb i Kirgizistan. (Samma sak fick jag berättat för mig under mina intervjuer i Litauen sommaren 2010, vilket också påminner om mina resultat i Ukraina 2009, där statliga jobb beskrevs som en utmärkt väg för att ”samla in” mycket pengar.)
- Ett jobb som relativt högt uppsatt statligt anställd kan kosta hundratusentals dollar. Men då kan man säkert samla in miljoner dollar i ”vinst”. Har du goda kontakter blir det billigare att köpa ett jobb. Ett jobb som trafikpolis kan enligt Engvall kosta mellan 5000 och 10000 dollar.
- Skillnaden mellan att vara statstjänsteman och politiker i Kirgizistan är ofta mindre än vi tror.
- Att analysera korruption i Kirgizistan visade sig svårt av flera skäl. Korruptionen är mycket nära knuten till de offentliga institutionerna, och de personliga ”klan-baserade” kontakterna spelar en stor roll för tjänster och gentjänster.
- Poliskåren är, som i så många jämförbara länder, ett utmärkt exempel på en korrupt sektor (så korrupt att man nästan kan tala om organiserad brottslighet).
- I Kirgizistan måste man mer eller mindre bygga upp sin egen stat, med kontakter inom polisen, rättsväsendet, och kanske med egna kriminella kontakter.
- Enligt Engvall är Georgien ett möjligt gott föredöme för ett Kirgizistan som önskar bekämpa korruptionen. (Georgiens totala reformation av poliskåren fick bukt med mycket korruption.) Ja, förutsatt att viljan till förändring finns.
Engvalls avhandling heter ”The State as Investment Market: An Analytical Framework for Interpreting Politics and Bureaucracy in Kyrgyzstan” och finns i fulltext här.
OSSE offentliggjorde den 9:e december resultaten från en studie om attityder kring korruption i Tadzjikistan.(Studien utfördes av ”The Presidential Centre for Strategic Research”, genom fokusgrupper och kvantitativa intervjuer i fem städer.)
Ambassadören Ivar Vikki (chef över OSSE-kontoret) och Sukhrob Sharipov (direkför för gruppen som utfört studien), sa med anledning av att resultaten presenterats bland annat:
Studien påvisar sektorer i landet som faktiskt inte alls är korrupta.
Studien visar att över 50 % av de tillfrågade medborgarna uppgav att de inte betalat någon muta alls under det senaste året. (Detta är en fråga som är snarlik den som ställs och analyseras i ett av Treismans index, nämligen det som utgår från medborgares egna erfarenheter kring deltagande i korruption under de senaste året, snarare än utomstående experters uppskattningar av ett lands korruptionsnivåer. Det index som korresponderar med just den fråga som verkar ha ställts i den här aktuella studen kallas t_bribe i Quality of Governments databas, som återfinns t.ex. här.)
Attityder till korruption visade sig vara olika i olika sociala grupper i Tadzjikistan.
Den genomsnittliga mutan visade sig vara stor – ca 200 dollar – vilket bör jämföras med en genomsnittlig månadslön på 70 dollar.
Denna ”orättvisa” – att det är så dyrt att muta – drabbar alltså främst fattiga, som inte har ”råd” att vara korrupta. Många stängs ute från t.ex. delar av sjukvården och utbildningssystem. (Man bör vara rik för att kunna betala mutor, och korruption skapar allt större ekonomiska klyftor i ett land, varvid allt färre får råd att muta, osv osv i en negativ spiral.)
Även om utmaningarna i framtiden är många, visar anti-korruptions-policyn i landet att dessa kan vara effektiva.
Landets ”Strategy for the Fight against Corruption in Tajikistan” löper ut 2012, och det ska alltså snart utarbetas en ny anti-korruptionsstrategi.
Studien berörde även hur media skulle kunna spela en större roll i framtiden i bekämpandet av korruption.
Det fanns de som trodde att förre borgmästaren Jurij Luzjkov inte skulle våga sig hem till Moskva. Att han var rädd för åklagaren och skulle söka politisk asyl i Österrike, där han uppehållit sig. Men han tänker inställa sig hos förundersökningsledaren den 15 november, säger hans advokat Henry Reznik, i det mål som gäller svindlerier riktade mot […]
Vi minns hur Jurij Luzjkov, som var Moskvas borgmästare i många år, blev avskedad under dramatiska former 2010 efter beskyllningar om maktmissbruk. Chefen för ryska presidentens administration Sergej Naryshkin hävdar att den tidigare borgmästaren avskedades på grund av den ”måttlösa” nivån på korruptionen i huvudstaden. Luzjkov menar att han blev avskedad för att man misstrodde hans […]
Den 20 oktober publicerade jag i Kristianstadsbladet en artikel samt fotografier från Kaliningrad. Under rubriken Korruption och politisk uppgivenhet resonerade jag kring den utbredda politiska uppgivenhet som Kaliningradbor beskrev för mig under mitt fältarbete i regionen i somras. Jag diskuterar även medborgarnas uppfattning att korruptionsnivåerna är mycket mer alarmerande nu än för tio år sedan. Artikeln finns här.
Nedan är en av de bilder jag publicerade i samband med artikeln. Just den här är tagen i Kaliningrads hamn en söndagseftermiddag.
I den lilla kosackbyn ”Glada livet” (Веселая Жизнь) finns egentligen ingenting märkvärdigt. Ändå stannar många turister här och tar upp kameran. Det handlar om vägskylten. Den pekar mot kyrkogården. Byn ligger ca 15 mil från regionhuvudstaden Krasnodar sydost om Azovska sjön och de flesta utom brevbäraren och sjukvårdaren arbetar inom jordbruket. År 1973 hade byn […]
I dagens Sydsvenskan publiceras min artikel om ”Rysslands Assange” – som han fick heta där – Aleksej Navalnyj.
Här på bloggen har jag tidigare skrivit två texter om honom [1,2]. En fråga som jag inte blev riktigt klok på var hur extrem han egentligen är i sin nationalism, och det försökte jag sätta fingret på när jag häromdan gjorde en telefonintervju med honom för Sydsvenskanartikeln. Han säger inte rakt ut att han stödjer den nyligen förbjudna extremistorganisationen DPNI:s politik, men det är inte mycket som saknas heller. DPNI står för “rörelsen mot illegal invandring” och har en logotyp som liknar en parkeringsförbudsskylt men som också kan leda till helt andra tankar. Titta själv.
Jo, och givetvis niade jag honom under intervjun, det gör man alltid på ryska, i alla fall om man inte är nära vän med den man intervjuar. Men jag översatte med “du” på svenska, för jag tyckte det passade samtalstonen bättre, Aleksej Navalnyj var öppen, trevlig och lätt att prata med.
Att hålla två tankar i huvudet samtidigt kanske inte är lätt, men ändå värt ett försök. Den ryske advokaten och bloggaren Aleksej Navalnyj är alltså en riktig folkhjälte i kampen mot korruption bland ryska makthavare. Han är också en radikal rysk nationalist som anser att invandrare från de södra delarna av före detta Sovjetunionen aldrig kan assimileras i Ryssland, inte heller deras barn eller barnbarn.
Kombinationen är inte helt vanlig ens i Ryssland, och den kan vara precis rätt recept för att kanalisera missnöjet mot de korrupta ryska makthavarna som öser folkets pengar i sina egna och sina nordkaukasiska kumpaners fickor. När Moskvas borgmästare Jurij Luzjkov sparkades i somras var det Navalnyj som fick mest röster i en webbomröstning om vem som skulle passa bäst som nästa borgmästare. Men vad är det för Ryssland den allt mer populäre Navalnyj vill ha?
”Det kommer aldrig att finnas några hederliga och fattiga tjänstemän i vårt land, är jag rädd”. Det sa Moskvas borgmästare, Sergej Sobjanin, igår vid öppnandet av ekonomiska forumet ”Rossija – 2011″ i Moskva. Moskva har förlorat farten och dynamiken i sin utveckling, sade han. Och detta beror i stor utsträckning på det massiva byråkratiska träsk [...]
